电网是国民经济的重要基础设施，承担着优化资源配置、保障能源安全、满足经济社会发展需求的重要作用。

“十二五”是我国电网发展的重要战略机遇期，国民经济较快发展，能源和电力需求持续增长，迫切要求加快坚强智能电网建设，转变能源和电力发展方式，调整能源结构，优化能源布局，保障电力可靠供应。

问：“十一五”国家电网发展取得了哪些主要成绩？“十二五”期间，电网发展将面临怎样的环境？

答：“十一五”国家电网持续快速发展，电网技术取得重大突破，发展质量明显提高，成功建设了具有世界领先水平的特高压交、直流示范工程，西北750千伏网架逐步形成，各省（区、市）500千伏网架不断完善，电网优化配置资源能力显著提升，初步扭转了长期以来电网滞后的被动局面，是我国历史上发展最好、最快的时期。

一是满足不断增长的用电需求，有力支撑经济社会快速发展。保证了“十一五”GDP年均增长超过10%以及新增电源3.65亿千瓦、负荷2.27亿千瓦、电量1.3万亿千瓦时的需求，满足了电源大规模集中投产和经济社会快速发展的需要，缓解了供电紧张矛盾。

二是特高压取得全面突破，输电技术走在世界前列。晋东南—南阳—荆门1000千伏特高压交流试验示范工程正式投运并安全运行两年，已通过国家验收；向家坝—上海±800千伏特高压直流示范工程成功投运，已安全运行六个月。我国全面掌握了特高压核心技术和全套设备制造能力，占领了世界电网技术的制高点。

三是电网规模总体实现翻番，发展质量不断提高。2010年，110（66）千伏及以上线路长度、变电容量分别是2005年的1.6倍和2.2倍；“十一五”期间，城网供电可靠率由99.755%提高到99.906%，农网供电可靠率由99.382%提高到99.636%。

四是全国联网基本形成，电网配置资源能力显著提高。先后投运特高压交直流示范工程、德宝、呼辽、宁东直流工程，跨区输电能力大大增强；建成新疆与西北750千伏联网工程，结束了新疆电网孤立运行的历史；开工建设青藏联网工程，将实现西藏与大电网的联网。

五是新农村建设落到实处，“户户通电”目标全面实现。全面实现公司2006年提出的“户户通电”目标，解决了公司经营区域内134.1万无电户、508.9万无电人口的通电问题，改善了无电农户、牧民的生产生活条件，为社会主义新农村建设作出了积极贡献。

但与此同时，电网发展还存在一些深层次问题，如就地平衡的电力发展模式造成煤电油运紧张反复出现，电网安全运行受到威胁；电网建设依然滞后，更大范围资源优化配置能力亟待提高；科学合理的电价机制尚未形成，电网可持续发展能力不足。

“十二五”是我国加快转变经济发展方式的关键时期，也是电网加快发展的重要战略机遇期。工业化、城镇化深入推进，国民经济平稳较快发展将带动电力需求持续增长，全国发电装机容量预计增加近5亿千瓦，全社会用电量增加2万亿千瓦时。加快转变经济发展方式，必须加快转变能源发展方式，着力解决过度依赖输煤的能源配置方式；转变能源发展方式，必须加快转变电力发展方式，着力解决就地平衡的电力发展方式；转变电力发展方式，必须加快转变电网发展方式，着力实施“一特四大”战略，加快建设坚强智能电网，尽快形成交直流协调发展、结构布局合理的特高压骨干网架，适应大型能源基地建设和大量清洁能源外送消纳的要求，满足经济社会发展和人民群众生活的用电需求，解决煤电运紧张矛盾，保障能源与经济社会协调发展。

问：请介绍一下国家电网公司“十二五”电网发展规划的主要内容和编制过程。

答：国家电网公司“十二五”电网发展规划包括了主网架、配电网、通信网和智能化四个专项规划，开展了经济社会发展和电力需求预测分析、能源及电力流向研究、电源结构调整和布局优化研究、风电消纳能力研究、特高压电网建设时序研究、电网安全稳定性研究、电网投资及效益分析和多个大型能源基地输电系统规划设计，最终形成1个总报告、4个专项规划报告、14个专题研究报告、5个区域和26个省级电网规划报告。规划内容全面、系统完整，涵盖各电压等级，覆盖公司直供直管、控股和代管全经营区域，实现了各级电网的统一规划、协调发展。

国家电网公司党组高度重视“十二五”电网规划，专门成立领导小组，组织中国电力科学研究院、国网北京经济技术研究院、国网能源研究院等多家科研设计单位和5个区域电网公司、26个省级电力公司开展“十二五”电网规划编制工作。公司总经理、党组书记刘振亚多次主持会议，研究电网发展重大问题，明确工作方向。

2009年11月，公司全面启动编制工作；2010年6月，完成各专项规划和专题研究；7月，完成5个区域和26个省（区、市）“十二五”电网发展规划；8月，完成国家电网公司“十二五”电网发展规划；9月7日，公司党组会审议；10月21日，在公司第四季度工作会上征求意见。编制过程中，听取了部分老领导、院士、专家、发电企业、中国电力企业联合会意见；与公司经营区域26个省（区、市）“十二五”经济社会发展规划、能源规划充分衔接；多次向国家发改委、国家能源局等政府主管部门汇报。

问：“十二五”电网发展规划的指导思想是什么？

答：“十二五”电网发展规划的指导思想是，以满足经济社会可持续发展的电力需求为目标，大力推进“一特四大”战略，立足自主创新，加快坚强智能电网建设，全面提升电网的资源配置能力、安全稳定水平和经济运行效率，实现电网发展方式重大转变，推动能源结构调整和布局优化，保障国家能源安全，支持经济低碳发展，为全面建设小康社会提供安全、可靠、清洁、优质的电力保障。

问：“十二五”电网发展的目标是什么？“十二五”期间，电网发展要解决哪些问题？　

答：“十二五”我国要基本建成以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征，安全可靠、经济高效、清洁环保、透明开放、友好互动的坚强智能电网。国家电网公司经营范围内围绕中东部负荷中心，形成以“三华”为受端、以西北750千伏、东北500千伏电网为坚强送端的三大同步电网，着力解决特高压和配电网“两头薄弱”问题，加大电网投入，提高电网发展的质量和效率，全面提升电网智能化水平。

在特高压交流试验示范工程成功投运的基础上，建设坚强的“三华”特高压电网，形成“三纵三横”主网架；构建交直流协调发展的特高压电网，满足大型能源基地电力外送需求；加快西北750千伏电网建设，加强省间联络，提高交换能力，满足西北经济社会发展和新疆跨越式发展需要，为特高压直流外送提供坚强支撑；实现500千伏电网与特高压电网合理衔接，220、110千伏实现分层分区运行；统筹城乡电网发展，完善配电网结构，加强县域电网与主网联络，实施农村电网改造升级工程，增强城乡配电网供电能力，提高供电可靠性，扭转配电网发展滞后局面；加强通信网建设，构建以骨干通信电路、跨区联网通信电路为主，各级通信网协调发展的电力专用通信网；积极推进电网智能化，通过发电、输电、变电、配电、用电、调度6个环节和通信信息平台建设，全面提升电网信息化、自动化、互动化水平，关键技术和装备实现重大突破。

问：依据规划，“十二五”国家电网发展的前景是怎样的？为了切实完成“十二五”电网发展规划，还需要落实哪些保障措施？

答：“十二五”电网规划较好地兼顾了发展速度、质量与效益的关系，规划实施后，电网的资源配置能力、安全保障水平、经济运行效率大幅提高，国家电网将再次迈上新台阶。

一是有力保障经济社会发展用电需求。满足经营区域内新增3.36亿千瓦装机的接入和送出，保证新增负荷2.66亿千瓦、电量1.6万亿千瓦时的需求，为经济社会快速发展提供安全、经济、清洁、可持续的电力供应。

二是电网结构更趋合理。电网形成更加坚强的“团状”结构，安全水平更高、抵御严重故障能力强，满足《电力系统安全稳定导则》要求，安全有充分保障。

三是电网配置资源能力大幅提高。“十二五”期间，跨区资源优化配置能力将超过2.5亿千瓦，可以减少系统备用、节约装机1500万千瓦，接纳新增清洁能源1.45亿千瓦，有力保障“2020年非化石能源占一次能源比重达到15%”减排目标的实现。

四是配电网滞后局面明显改善。供电能力和可靠性显著提高，基本解决供电“卡脖子”和农村“低电压”问题。除偏远地区零星用户外，基本解决无电用户通电问题。

五是电网的信息化、自动化、互动化水平全面提升。形成坚强智能电网运行控制和互动服务体系，建立电网与电源、电网与用户之间的友好互动平台，支撑清洁能源的发展与利用，满足国家能源消费结构调整和用户多元化服务的需求。

六是自主创新、科技进步实现重大跨越。大力推广应用特高压交直流、串补、可控高抗等先进适用技术和大容量储能、线路智能巡检、智能变电站等智能电网技术，推动国家电网向经济、高效、清洁、互动的现代电网跨越，引领世界电网发展。

规划的有效实施，还需要落实相关保障措施。

首先，积极向国家有关部门汇报沟通，将“加快特高压电网建设”纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，纳入国家能源战略和能源发展“十二五”规划。其次，要加大前期工作力度，超前开展特高压及跨区直流工程可研，增加项目储备。再次，要坚持自主创新，加快研发关键技术和设备，制定完善的坚强智能电网标准和规范体系。另外，通过落实电价政策、加强内部挖潜、争取政府支持等多种方式，确保电网建设的资金需求。最后，还要建立完善的规划评估调整机制，密切跟踪电力供需形势以及电源布局变化等情况，对规划适时进行评估和优化调整。
                                                             国家电网报